WILLEMSTAD — De Sociaal-Economische Raad (SER) van Curaçao heeft vandaag zijn jaarverslag 2024 aangeboden aan de regering. In het voorwoord noemt de raad 2024 een kanteljaar, waarin kunstmatige intelligentie (AI) is uitgegroeid tot een systeemtechnologie met een impact die volgens de SER vergelijkbaar is met die van de stoommachine, elektriciteit en het internet.
Volgens de raad brengt die ontwikkeling niet alleen kansen, maar ook risico’s met zich mee. Daarom zijn sterkere instituties, goed toezicht, heldere regelgeving en onafhankelijk advies nodig. „AI moet de mensheid dienen, niet ondermijnen”, stelt de SER in het verslag.
De raad benadrukt zijn rol als waarborginstituut in het beleids- en wetgevingsproces. Binnen het tripartiete overleg van werkgevers, werknemers en onafhankelijke leden worden kabinetsvoornemens getoetst op basis van onderzoek en een breed welvaartsbegrip. Daarbij wordt economische groei afgewogen tegen sociaal welzijn, leefomgeving en duurzaamheid.
De SER plaatst de discussie over AI nadrukkelijk in een sociaaleconomische context. In Latijns-Amerika en het Caribisch gebied werkt bijna 60 procent van de werknemers in de informele economie, terwijl slechts 53 procent van de bevolking toegang heeft tot internet. Zonder gerichte investeringen in digitale infrastructuur, scholing en sociale bescherming dreigt een deel van de bevolking buiten de voordelen van digitalisering te vallen, aldus de raad.
Voor de Curaçaose overheid ziet de SER het Centraal Georganiseerd Overleg in Ambtenarenzaken (CGOA) als het aangewezen platform om bindende kaders voor het gebruik van AI vast te leggen. Daarbij noemt de raad onder meer voorafgaande risico- en effectbeoordelingen, menselijke controle bij besluitvorming, transparantie via algoritmeregisters en audits, bescherming van persoonsgegevens en scholing en omscholing van ambtenaren.
Volgens de SER sluit Curaçao daarmee aan bij internationale ontwikkelingen. De raad wijst op de Europese AI-verordening, die sinds 1 augustus 2024 van kracht is en een risicogebaseerde aanpak hanteert. Ook verwijst de SER naar het ethisch AI-raamwerk van UNESCO uit 2021 en naar een recent verdrag van de Raad van Europa ter bescherming van mensenrechten, democratie en rechtsstaat bij de toepassing van AI.
De raad vindt dat Curaçao er goed aan doet om op deze internationale standaarden vooruit te lopen om betrouwbare en mensgerichte AI te waarborgen.
In 2024 koppelde de SER de AI-agenda aan thema’s als werk, vaardigheden en brede welvaart. Op nationaal niveau bracht de raad belanghebbenden samen rond het thema Future of Work. Dat resulteerde in een manifest over de toekomst van werk, met aandacht voor doelstellingen, data en verantwoording.
Ook internationaal was de SER actief. Als voorzitter van CESISALC, het regionale netwerk van sociaaleconomische adviesraden, en van AICESIS, de mondiale koepel van sociaaleconomische raden, zette de raad Curaçao volgens het jaarverslag nadrukkelijk op de kaart in het debat over digitalisering en sociaal beleid.
