WILLEMSTAD — De Sociaal-Economische Raad (SER) heeft op 19 mei een formeel advies uitgebracht aan demissionair minister van Financiën Javier Silvania over de ontwerplandsverordening minimumbelasting 2025. Dat maakte de raad dinsdag bekend in een perscommuniqué.
Het wetsvoorstel regelt de invoering van een effectieve minimumbelasting van 15 procent op de winst van groepsentiteiten binnen multinationale ondernemingen met een wereldwijde jaaromzet van ten minste 750 miljoen euro. Daarmee sluit Curaçao aan bij de internationale afspraken uit het zogenoemde Pijler 2-raamwerk van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO).
Volgens de SER was het voorstel al eind 2024 aangekondigd en in december van dat jaar formeel aangeboden aan de Staten van Curaçao. De Staten stemden toen in met het voornemen om de regeling in te voeren. Met het uitbrengen van het SER-advies is nu een volgende stap gezet in het wetgevingsproces.
De landsverordening moet nog wel formeel door het parlement worden goedgekeurd. Als de Staten instemmen, treedt de regeling met terugwerkende kracht in werking per 1 januari 2025.
De voorgestelde maatregel moet een minimumniveau van belastingheffing in Curaçao waarborgen. Volgens de SER wordt daarmee voorkomen dat belastinggrondslagen wegvloeien naar andere rechtsgebieden die al bijheffingsmaatregelen toepassen. Tegelijkertijd past het voorstel binnen een bredere internationale beweging tegen schadelijke belastingconcurrentie.
De SER meldt dat het adviestraject bewust gefaseerd en planmatig is opgezet. Aanleiding daarvoor is de toenemende geopolitieke onzekerheid rond internationaal fiscaal beleid. De raad wijst daarbij onder meer op het gewijzigde belastingbeleid van de Verenigde Staten onder president Donald J. Trump, die sinds januari opnieuw in het Witte Huis zit.
Volgens de SER heeft de Amerikaanse regering laten weten kritisch te kijken naar internationale belastingregels die als extraterritoriaal of discriminerend voor Amerikaanse bedrijven worden gezien. Mocht de minimumbelasting nadelig uitpakken voor Amerikaanse multinationals, dan bestaat volgens de raad het risico dat Curaçao te maken krijgt met wederkerige fiscale maatregelen vanuit Washington.
Om die reden heeft de SER in zijn beoordeling extra aandacht besteed aan de diplomatieke positionering, de timing en de uitvoerbaarheid van het voorstel. De raad stelt dat modernisering van het fiscale stelsel van belang is, maar dat Curaçao tegelijk voldoende ruimte moet behouden om het beleid aan te passen als internationale ontwikkelingen daar aanleiding toe geven.
